一楼住户在物业眼皮底下挖出“两室一卫”，后果太严重

文|唐凯兰

自私业主擅自施工的新闻屡见不鲜。前段时间，有高层住户砸穿楼房外墙，把外立面改建成防盗门，并安装上简易楼梯，通往隔壁楼栋顶层天台，说是为了火灾时方便逃生，结果损害了楼体的承重结构。这操作让人大跌眼镜，没想到还有更夸张的。

近日，上海静安区灵石路绿苑公寓一名业主被曝光，她往下挖出了两室一卫的违建空间。

根据物业与镇综合执法队的确认，这位底楼业主先是借口解决地面返潮问题，骗取了物业发放施工许可。她给物业说的是，往下开挖15-20厘米深即可，然而现在往下挖了70厘米，加上原先的结构使然，这个女业主多出了两室一卫的空间。

这一偷梁换柱、暗度陈仓的改造，是在物业的眼皮下成功的，也真是神奇。《上海市住宅物业管理规定》里提到，物业发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违规行为的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在二十四小时内报告业主委员会和有关行政管理部门。有关行政管理部门在接到物业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者处理。

敢情物业只发许可，忘记了要监工？

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其他业主说他们向有关部门汇报过，但一直没有实际结果。在这件事中负有执法责任的彭浦镇综合行政执法队，在接受媒体采访时说，“从今天起，会定期派队员到现场看一下，加强后续的巡查，可能要进行一个立案处理。” 媒体介入，才想起要巡查要立案，那之前居民的反映算什么？

现在楼上业主慌作一团，因为坏消息不断，不只是房子的墙面、屋顶出现裂缝，还因为记者邀请了建筑专家看了现场，得出的结论令人担忧：外围剪力墙被拆，地下梁开了个门洞，两个地梁被打断，“最严重会造成房子不均匀沉降、坍塌”。

危房已经形成，前景不妙，可到了这个份上，仍没有一个确切的、必须要为此负责的人。

底楼业主还在狡赖，在装修目的昭然若揭的情况下，还在辩解，“我是做防水，不是改装的”。而放纵此事发生的物业，也没有要承担责任、解决问题的态度。

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执法人员虽说会督促业主完成整改，恢复房屋原状，但后面还是充满变数。比如，这栋楼到底要怎么恢复原状，只是将挖出的土回填就行吗？回填施工的质量如何保证？那些被挖断的剪力柱和地下梁，能达到原来的建筑效果吗？楼上人家的损失该怎么补偿？

最关键的问题是，制造了这么多麻烦的业主，会受到怎样的惩罚？

这让人想起，去年哈尔滨松北区某小区承重墙被砸穿，240多户业主被迫疏散，合计损失高达1.6亿。当时网友普遍担心，就算装修的租户、施工方、物业、涉事业主都承担赔偿责任，他们能凑出1.6亿吗？如果凑不出来，业主是不是只能自认倒霉？

后来当地出了调查报告，说楼房结构整体安全稳定，修复后可满足安全使用要求。但即便是这样，业主心里难免有一道坎，担心修复后的房子不够安全或严重贬值。

事后，当地公安部门认定租户、施工人员和物业公司经理，涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，对其采取了刑事强制措施。

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回到上海绿苑公寓这个案例，底楼业主一手造成危楼的所有后果，无论是恢复原样，还是修补损毁，一切的经济成本都该由她承担。在为全部成本买单、限期整改并交付相应的罚款后，还应该考虑她和相关人员是否构成刑事责任。

但整件事更让人意难平的是，只要物业多上点心，或执法部门早点介入，就能阻止底楼业主越挖越深，其他业主也不会像现在这样惶惶不安。

在接二连三发生承重墙被砸事故后，上海一些地区试点“装修全流程管理”——业主装修前找物业备案，再由物业公司提交街镇管理部门，物业巡查时发现问题及时上报，相关部门进行处置。上海这个案例正好说明，如果物业心太大或太草台班子，又没有其他巡查力量补充的话，再严格的规定都形同虚设。管住野蛮施工，关键在于管住物业，迫使其担负起监工的职责，让无良业主没有暗度陈仓的机会。