6月政策汇总丨上海、天津等地探索区块链电子提单，赋能全球贸易

6月2日

厦门市人民政府办公厅印发《关于2024年优化营商环境工作要点的通知》，要求积极采取措施打造一流营商环境：

（三）推广投标保证金和履约保证金，使用电子保函，降低交易成本。

（二十）优化企业登记服务。推动企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”等重点事项落地见效。持续推进政务服务数字化改革，强化跨区域、跨部门、跨行业数据互通共享应用，拓展电子营业执照在纳税、招投标、社保等高频政务领域应用场景。

（二十一）全面推广数字化电子发票，优化电子税务局配套功能，实现数字化电子发票技术与应用可视答疑。

6月3日

即墨区人民政府办公室印发《数字即墨2024年行动方案》的通知，其中要求加快“一码通城”场景建设。推动电子证照与实体证照同步归集、同步制发、同步更新，开展电子证照底数梳理，建立完善电子证照“发证”清单和“用证”清单动态调整机制，全面规范电子证照归集制发和应用流程。聚焦高频办事事项，创新挖掘电子证照、电子证明应用场景，打造可复制推广的电子证照证明应用场景。

展开全文

6月3日

泰和县优化营商环境工作领导小组办公室印发《泰和县2024年优化营商环境重点行动方案》的通知，其中要求：

（一）拓展电子营业执照应用领域，充分发挥其在经营主体身份识别和服务社会公众中的作用。

（七）推进电子卷宗在阅卷、开庭、合议、结案归档等环节的全面应用，开展电子卷宗一键转换电子档案相关系统升级和应用深入，推进电子档案为主、纸质档案为辅的归档相关技术平台支持，实现电子卷宗应用率达到100%。

（十二）依法依规有序推进电子证照互认共享，拓宽电子证照、电子印章在辖区内政务服务、监管执法和社会化领域应用场景，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行，优化提升电子证照、电子印章使用体验和使用效能，不断提升电子证照、电子印章社会认可度。

6月3日

上海市商务委员会、上海海关、上海市交通委员会、上海市市场监督管理局、上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市药品监督管理局、上海市生态环境局、上海市科学技术委员会等9部门印发《上海口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》的通知，要求深入推进贸易单证无纸化。大力推广进口集装箱放货平台应用，鼓励船公司和港口企业等在更大范围开展基于区块链等技术的无纸化换单。运用区块链等技术促进电子提单的流转和跨链协同，为企业降本增效。

6月4日

陕西省人民政府办公厅印发《关于建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》的通知，强调推动平台能力聚合。持续强化统一身份认证、统一数据共享、统一电子证照、统一公共支付等公共支撑能力，优化电子印章、电子签名、电子档案等系统功能，依托全国一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章，提供权限内的制章、用章、验章等服务，建立电子营业执照与企业电子印章同步发放体系，方便企业群众办事。

同时推动电子证照跨地区跨部门互通互认，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

6月4日

长春市财政局印发《关于规范政府采购活动提高透明度和采购效率的通知》，强调鼓励采购人在线签订电子合同，完善电子签章管理、合同审核等配套内控机制，进一步缩短合同签订期限，并将采购单位依照法定时间签订合同的情况纳入政府采购绩效考核。

6月4日

汕尾市财政局印发《进一步推进采购活动全流程电子化的通知》，要求全面推进采购项目电子化，除涉密政府采购项目外，各采购单位应当严格在广东省政府采购智慧云平台开展政府采购活动，推进政府采购项目全流程电子化交易，实现采购意向公开、采购计划备案、提供采购文件、提交投标（响应）文件、提交投标（履约）保证金（包括金融机构、担保机构出具的保函、保险等）、签订采购合同、采购合同备案和公开、履约验收、提交发票、合同资金支付等各环节全流程电子化操作。原则上不得另外收取投标（响应）文件纸质件，电子卖场交易合同一律通过线上电子合同签订并备案。鼓励免收投标（履约）保证金，确需收取的，鼓励以电子保函等非现金形式缴纳投标（履约）保证金。

6月6日

丰台区政务公开领导小组办公室印发《关于丰台区2024年政务公开工作要点的通知》，要求在2024年10月前提升政府信息公开在线服务水平，推广电子印章网页答复应用。

6月7日

中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境的若干措施的通知》，其中要求：

10.提升智慧审批平台数字赋能实效。持续提升市智慧审批平台身份认证、电子签章等支撑能力，完善智能预填、预审等服务功能，2024年建成不少于50个全流程数字化审批服务场景。

17.深化建设项目全流程数字化报建。加快工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，推行用地规划许可、施工许可等事项电子证照与实体证照同步制发、实时归集。

19.降低公共资源交易领域制度性交易成本。推行全流程电子化交易，推广电子保函应用，降低电子保函费率，降低制度性交易成本。

6月11日

包头市人民政府印发《包头市持续打造“包你满意”、“包你放心”一流营商环境品牌若干措施的通知的通知》，强调推动建筑工程证照电子化。推动高频工程建设项目审批事项电子证照在政务领域的应用，实现建筑工程施工许可、建设工程竣工验收备案、城镇污水排水管网许可、用地规划许可、工程规划许可等审批事项电子证照标准化办理和使用。同时督促电子证照行业主管部门完成存量证照标准化改造，全面支撑电子化应用和全国互通互认。

6月11日

广西壮族自治区人民政府印发《关于广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》，要求强化证明场景电子化应用。完善电子证照应用推广机制，推动常用证照电子化。推进电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，动态化管理电子证照发证、用证清单。推动不少于50个高频电子证明材料实现网上申请、审批、开具、领取。持续加强电子印章“四章合一”公共服务能力。建立健全身份核验安全机制，优化身份核验规则，推动身份证、户口簿和驾驶证等高频材料电子证照数据共享应用。

6月13日

广州市全面优化营商环境领导小组办公室印发《关于广州市推进粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动方案的通知》，要求推动电子证照、电子印章、电子签名广泛应用，持续发布电子营业执照、电子印章和电子签名在企业经营、不动产登记、金融服务、合同签订等重点领域应用场景。同时优化“多元调解+速裁”机制、“随机自动分案系统”等落实繁简分流改革举措，提高电子送达比例，推动案件办理提质增效。

6月17日

北京市通州区人民政府办公室印发《全面打造“三最”营商品牌助力北京城市副中心高质量发展实施方案的通知》，要求加快推进政府采购项目全流程电子化交易，深化电子合同签署和管理、电子保函应用，逐步完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。同时深化电子证照数据共享应用，推动身份证、户口簿、居住证、不动产登记证等20类高频电子证照在各级政务服务中心落地应用，精简企业群众办事材料。持续拓展企业电子印章在城市管理、交通运输等领域应用范围。

6月17日

无锡市人民政府印发《关于无锡市优化营商环境提升行动方案2024的通知》，要求持续拓展电子证照、电子印章、电子签名等应用场景。建立涉企“一件事一次办”主题服务专区，强化政府部门间数据共享，简化办理证明事项，推动更多“一件事”可全流程网上办理。

6月18日

福建省人民政府印发《福建省优化营商环境近期举措的通知》，要求推进公共资源交易全流程电子化改革，拓展参与全国互认的平台范围，推动数字证书互认，降低经营主体交易成本。推进工程建设招标投标及合同管理全线上办理。同时构建线上线下涉企服务体系。构建“互联网+政务服务”技术体系和服务体系，拓展电子证照应用领域，规范电子文件、电子档案管理，实现电子证照数据及时有效归集和共享。

6月18日

晋城市人民政府印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》，要求扩大电子证照互通互认应用领域，推动实现“免证办”。配合做好电子证照、电子印章系统升级工作，推进企业侧电子印章免费发放和电子证照跨地区跨部门互通互认，扩大应用领域，推动更多高频事项“免证办”。

6月19日

青岛市行政审批服务局等8部门印发《关于“一企一照一码”企业数字身份服务体系建设实施方案》，发力建设标准统一、接口规范、方便易用、安全可控的“一企一照一码”企业数字身份服务体系，推动企业数字身份跨平台、跨领域、跨系统全场景应用。

6月20日

山东省出台《2024年山东省促进跨境贸易便利化专项行动方案》，表示将扎实推进海运贸易无纸化，探索扩大电子提单应用，扩大开展基于区块链等技术的无纸化换单，推动进口集装箱提货单和设备交接单电子化率达到90%以上。深化港航协同，探索逐步取消港航物流类纸质单证。

6月20日

天津市商务局天津海关印发《天津口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动措施的通知》，提及扎实推进贸易无纸化。探索开展电子提单应用，鼓励船公司和港口企业等在更大范围开展基于区块链等技术的无纸化换单。探索取消集装箱设备交接单等港航物流类单证，各家集装箱码头不再收取或提供集装箱设备交接单凭证。

6月22日

东营市人民政府印发《关于东营市营商环境创新行动计划（2024—2025年）的通知》，强调需全域推进“无证明城市”建设。强化“鲁通码”、电子证照应用，持续推进新场景接入，2024年年底前，在全市联动打造20个以上面广量大、社会获得感强的无证明应用场景；2025年年底前，“鲁通码”、电子证照等在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态。

6月26日

东莞市人民政府办公室印发《关于东莞市打造与广深一体化的营商环境2024年行动方案的通知》，要求规范招标投标和政府采购。学习广州公共资源交易数字证书跨区域跨行业互认做法，对接互认平台网络共享数字证书，推进CA数字证书跨区域、跨平台兼容互认。推广应用电子合同在线签订、变更，提升招投标全流程电子化覆盖程度。

6月27日

榆林市人民政府办公室印发《关于榆林市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案的通知》，强调应依托全省一体化政务服务平台，推动各级各部门公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。同时深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，全面推进政务服务事项申请材料与电子证照关联。

6月28日

防城港市财政局印发《关于持续优化政府采购营商环境推动高质量发展的通知》，要求各级财政部门、预算单位（采购人）、采购代理机构等各方要严格落实自治区关于政府采购项目全流程电子化工作要求，持续深入推进政府采购项目全流程电子化交易，除涉密项目外的政府采购项目原则上均要实行全流程电子化交易，不再进行线下交易。推进政府采购项目全流程闭环管理，严格落实“无预算不采购”要求，推进资金线上支付，加强政府采购履约验收管理，推行使用线上履约验收功能，建立健全政府采购信用评价体系，完善用户反馈功能。持续提升政府采购数字化水平，深化电子证照、数字证书和电子印章（签名）应用，完善合同在线签订，推进跨区域远程异地评标，完善政府采购平台与各类外部系统对接。